原文标题:Rare Earth Export Restrictions One Year Later
中文摘要:美国战略与国际问题研究中心关键矿产安全项目主管格拉塞琳·巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)和副研究员梅雷迪思·施瓦茨(Meredith Schwartz)在《中国实施稀土出口管制一年后》一文中表示,中国在2025年4月对重稀土和永磁体实施出口管制,迅速影响到美国的国防和产业供应链,暴露出这个仍然严重依赖中国的体系的脆弱性。作为回应,特朗普政府启动了现代史上最雄心勃勃的国内产业政策——向美国政府机构投入数十亿美元资金,设定每公斤110美元的稀土底价,保证政府采购,启动“金库计划”,并与澳大利亚、日本、马来西亚和沙特阿拉伯建立新的双边框架。
本文评估了中美贸易“休战”是否让稀土出口渠道得以恢复,回顾了美国政府的整体应对措施,并评估了正在形成的国际伙伴关系。
文章指出,尽管中国稀土和稀土磁体出口已经恢复,但每月材料供应波动较大,出口许可证发放也不均衡,导致某些国家获得的供应比其他国家更为稳定。美国企业受到的冲击比欧洲制造商更大,欧洲进口量已经反弹,而美国进口量至今仍未恢复到2024年管制措施实施前的水平。此外,不同商品的出口量也有所不同。这些出口模式表明,即使中国在2027年继续暂停出口管制,在地缘政治紧张局势加剧之际,它也不是美国可靠的贸易伙伴。因此,推动稀土供应链多元化是当务之急,以确保国防、半导体、汽车和航空航天等行业不会持续遭受冲击。
文章说,尽管美国过去一年的努力意义重大,但当前的核心挑战在于执行。真正的韧性不会用政策声明或投入资金来衡量,而取决于持续的产出、多元化的供应以及吸引私人投资的能力。美国国防工业基础的实力和印太地区的安全正面临考验。(编译:潘立华、秦川)
