原文标题:IMEC and the Future of Global Connectivity
中文摘要:澳大利亚罗伊国际政策研究所地缘战略分析师伊姆兰·哈立德(Imran Khalid)发表题为《制裁的式微》的文章称,制裁虽已成为西方外交政策的常用工具,但其有效性正面临空前挑战。制裁曾被视为一种相对克制的应对手段,既能维护国际规范,又可避免直接动用武力。然而在实践中,其影响力正因过度使用、规避手段日益复杂以及国际社会对西方领导地位认同度的下降而不断削弱。
制裁效力减退的首要原因在于缺乏国际共识。早期的制裁多经联合国批准,其政治影响力正是源于国际社会的共同立场。如今大多数制裁则由单边或区域性集团实施,这类措施或许出台更快,却往往缺乏说服力。越来越多的国家对西方法律的域外效力表示不满,不愿配合执行此类制裁。
规避手段的完善也大幅削弱了制裁效果。受制裁国家已学会调整其经济结构、金融体系与贸易路线。俄罗斯的经验尤为突出:多年来,其政府与国有企业持续构建替代性架构,以抵御西方制裁的影响。目前,俄罗斯一半以上的对外贸易已采用非西方货币结算。
执行机制不足同样制约了制裁效力。2022年以来,西方大幅扩展了制裁名单,但相应的执行与监督体系并未同步完善。银行与交易商面对的是纷繁重叠的规则体系,每新增一项制裁,目标与执行能力之间的失衡就愈加凸显。
各国对制裁合法性的看法也日益分化。西方国家常将制裁描绘为一种合乎道德、避免冲突的外交选择;然而在亚洲、非洲和拉美许多国家看来,制裁往往给平民带来经济痛苦,却难以触及精英阶层。这一认知差异正不断削弱以往对西方政策抱有信任的国家的配合意愿。
总之,若希望制裁保持效力,西方必须制定更为审慎、连贯的策略。(编译:秦川、江明明)
