原文标题：Policies that enable China’s critical minerals edge

中文摘要：澳大利亚东亚论坛发表昆山杜克大学副教授大卫·兰德里（David Landry）在《让中国的关键矿产优势得以巩固的政策》一文中表示，关键矿产在特朗普第二任期内方成为美国的一项重要优先事项，但它们长期以来一直是中国经济策略的基石。中国在关键矿产领域的主导地位，是数十年来国家主导的采矿和加工领域投资的成果。

中国通过一系列扶持政策在关键矿产领域取得了优势地位，其中三项政策尤为重要：对重要部门的信贷提供补贴，对在海外经营的矿业企业提供政治支持，以及一套复杂的产业政策杠杆和管控措施。

中国矿业和加工企业的融资环境与其全球竞争对手存在根本差异。2024 年第一季度财报显示，中国十大上市矿业企业未偿债务的实际利率为3.7%，而十大上市外国矿业企业则为 7.1%。如果将中国的国有企业也纳入统计，这一差距可能更大，因为国有企业在中国往往比私营企业享有更多优惠待遇。中国政策性银行在这方面发挥着至关重要的作用。数据显示，2000年以来，相关银行至少向中国矿业企业发放了19笔贷款，总额达115亿美元，平均利率仅为3.8%。这影响了企业的投资行为，使企业能够承受短期内的波动和较低的利润率，以期获得未来回报。此外，中国还利用产业政策激励和管控措施引导矿产资源的最终流向。例如，通过选择性的增值税减免和退税，鼓励矿产资源在国内进行加工和转化，制成最终产品，而非直接出口原材料。

中国在关键矿产领域的主导地位源于国家对整个价值链的影响。对于全球政策制定者而言，要想与中国竞争，不仅需要应对采矿或加工能力方面的挑战，更需要应对支撑这两个领域的政治经济体系。（编译：秦川、江明明）