2026年，我国对53个非洲建交国实施为期两年的零关税政策，中非经贸合作持续拓展，2025年我国对非洲出口2250.31亿美元，同比增长25.8%；自非洲进口1230.21亿美元，同比增长5.4%，连续16年保持非洲第一大贸易伙伴地位。随着非洲经济一体化进程提速和发达国家技术援助力度加大，部分非洲国家技术性贸易措施趋于严格，市场准入门槛有所提高，对我国产品出口形成新的制约，相关影响需予以关注。

图为4月26日拍摄的南非约翰内斯堡陆港（无人机照片）。新华社记者 陈为摄

非洲市场准入规则趋严 技术性贸易壁垒持续上升

当前，非洲大陆自由贸易区建设取得实质性进展，已有48个国家完成协定批准手续，关税减让落地与规则体系协调正加速推进，区域贸易便利化水平不断提升。为改善非洲产品国际形象，非盟正着力整合区域及各成员认证标识，构建非洲主导的“非洲制造”（MiA）认证体系，并于2025年7月确定实施指南与框架，明确治理与协调结构。该体系一方面有助于提升非洲本土企业全球市场竞争力，另一方面将统一整合非洲大陆原产地管理规则与技术标准体系，推动区域产品标准、品牌规范、卫生安全要求与国际水平接轨。随着非洲一体化市场准入监管趋严，我国产品输非整体准入门槛或将有所上升。

近年来，非洲国家不断强化进口管控，对质量和技术要求日趋严格。2025年，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪5个非洲国家合计提交的技术性贸易壁垒（TBT）通报2319件，同比增长45.85%，占前十名成员通报总量的69.79%，显示非洲成员在全球TBT通报中的活跃度明显提升。部分国家的新政策、新法规、新标准对原有生产、检测、认证要求是否调整、何时调整、是否通报以及对我国出口企业的影响均存在不确定性，企业遭遇技术性贸易壁垒的风险随之增加。

标准认证差异加大合规难度 出口企业面临多重挑战

非洲各国针对特定行业或产品规定了不同的认证要求，以确保质量、安全和合规性。以电动车为例，除南非、加纳等少数国家外，多数非洲国家缺乏电动摩托车配套标准法规体系。非洲现有电动摩托车标准与我国标准存在较大差异：非洲标准在安全执行上相对灵活，但对头盔等关键部件有严格要求；中国标准则侧重电池安全和电磁兼容性。非洲各国认证要求复杂多样，如南非汽车零部件准入体系遵循本国标准及南部非洲发展共同体相关规范，尼日利亚要求SONCAP认证，肯尼亚执行PVOC认证。在货值门槛方面，乌干达规定清单内货值大于2000美元的产品均须接受出口前符合性评定，其中谷物糖、新鲜乳制品等需按批次单独申请。标准与认证体系差异对我国产品合规构成现实挑战。

欧美等发达国家及国际组织长期在非洲实施援助计划，非洲发布的技术性贸易壁垒（TBT）以及世贸组织卫生与植物卫生措施协定（SPS）通报中相当部分直接采用或援引欧美标准。埃及在玩具领域倾向援引欧盟玩具安全标准，乌干达在纺织服装、食品接触材料等领域倾向援引美国标准。由于我国标准与欧美标准存在差异，对非出口产品往往需重新检测，增加企业出口成本。多家在非中资企业反映，尽管中国标准具有较好的先进性、适用性和经济性，但非洲官方对直接采用中国标准尚未完全接受，通常在缺乏国际标准或欧美标准时才考虑中国标准。

多方协同应对技术壁垒 助力企业稳健出海

当前，已有大量中国企业，尤其是湖南企业在非洲设立分支机构、设厂生产，开展大规模贸易与重大项目，合作几乎覆盖所有非洲国家。做好中国企业顺利出海非洲，需积极关注技术性贸易壁垒，利用对话和互联互通等方式加强合作，推动互联互通。

一是搭建政企沟通桥梁。传递产业诉求，支持企业深度参与世贸组织规则审议和区域贸易协定谈判，主动提出符合我国产业利益的规则提案。引导重点产业将国际标准嵌入研发设计环节，组建技术创新联盟攻克合规关键技术瓶颈。鼓励政府设立专项资金，支持优势企业跟踪前沿技术规则动态，提升中国标准国际认可度。强化企业合规意识，鼓励企业加大投入建立全生命周期合规体系，主动参与评议、反馈问题，及时掌握海外措施动态，做好合规准备。

二是发挥产业质量基础设施一站式服务平台作用。整合资源，聚焦企业需求，定期发布海外最新资讯，编制重点目标市场和重点产业出口合规指南及纠纷应对指引。吸纳非洲认证认可检验检测领域专业人员和国际发展合作领域官员、专家学者，提供认证检测、标准咨询、合规预警等服务，为产业出海提供一站式支撑，助力企业在非洲市场稳健发展，以合规建设推动产业高质量发展。（国家市场监督管理总局发展研究中心副研究员 谷民崇）