原文标题:China's growing role in Southeast Asia's debt resilience
中文摘要:澳大利亚东亚论坛近日发表中国人民大学国际关系学院副教授嵇先白的文章《中国在东南亚债务韧性方面发挥着日益重要的作用》。文章指出,东南亚正遭遇区域性能源价格冲击。燃油进口成本走高、补贴规模扩大、通胀压力抬升叠加汇率波动,不断挤压各国财政空间,加大宏观调控难度。对于本就存在财政、对外收支以及债务脆弱性的经济体而言,几乎没有缓冲余地来抵御外部冲击。
文章提到,能源冲击进一步加重了老挝、缅甸、柬埔寨等国的财政负担,现有债务风险存在进一步恶化的隐患。中国则是解决上述国家债务问题的关键参与方,持有老挝约三分之一的公共债务及公共担保债务,同时持有柬埔寨约三分之一的外债。疫情期间,中方为老挝提供债务展期、流动性支持、债转股等安排,助力该国规避债务违约风险、稳定外汇市场;针对缅甸,中国进出口银行与国家开发银行对数十笔贷款实施还款暂缓安排。
文章认为,中国对多边债务治理的参与程度持续提高,一方面积极推动相关机制改革,主张各债权人公平共担债务处置责任;另一方面推动将债权人集体评估纳入国际货币基金组织与世界银行的债务可持续性分析框架。上述举措提升了中国在相关规则演进过程中的话语权,也让中国更加关切国际债务体系的公平、稳健与效能。
文章表示,中国正在探索一批能够惠及东南亚的新型金融工具。对中国而言,人民币再融资工具将人民币融入官方对外融资、储备管理与区域金融合作,助力人民币国际化进程。而对东南亚国家来说,区域债务治理的未来,归根结底取决于双边处置方案和多边治理机制如何协同,以及各类新兴金融工具如何适配现实形势,共同化解区域各类风险。(编译:徐雅文、秦川)
