原文标题:Greenland, Rare Earths, and Arctic Security
中文摘要:战略与国际问题研究中心(美国)关键矿产安全项目副研究员梅雷迪思·施瓦茨(Meredith Schwartz)及项目主管格拉塞琳·巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)在《格陵兰岛、稀土和北极安全》一文中指出,美国重新关注格陵兰岛,反映出特朗普政府将资源安全视为国家安全的政策取向。格陵兰岛自然资源丰富,其中最受关注的是稀土元素。近期,美国国防及商业领域稀土元素供应链的脆弱性已成为华盛顿政策讨论的焦点,而与矿产资源丰富国家深化合作、加强商业联系,预计将成为2026年美国外交政策的基石。
格陵兰岛的稀土储量位居全球第八,达150万吨,但迄今尚未进行过任何稀土开采活动。恶劣的北极气候导致该岛大部分地区在一年中多数时间无法开展采矿作业。格陵兰岛仅20%的区域无冰覆盖,气温可低至零下40华氏度(约零下40摄氏度)。然而,全球气候变暖导致的冰盖融化,正为开采更多矿产资源以及开辟新的航运与运输路线创造可能,从而有望使格陵兰岛成为重要的采矿合作伙伴。
美国并非唯一有意在格陵兰岛及北极地区扩大影响力的大国。2018年,中国发布了北极政策,即所谓“冰上丝绸之路”。过去七年间,中国试图通过科学考察、基础设施投资和自然资源收购等多种方式,扩大在该地区的存在。
鉴于北极地区的安全态势,美国作为北美洲伙伴和安全盟友,持续深入参与格陵兰岛事务至关重要。达成关键矿产合作可能是深化双方联系的有效途径。然而目前,基础设施不足、能源供应有限、社会经营许可难以取得以及监管障碍等一系列重大挑战,严重阻碍了该岛商业采矿项目的推进。
美国应通过与欧洲盟友紧密协作——而非采取单边行动——来与格陵兰岛接触。随着格陵兰岛与欧洲在经济、监管和基础设施方面的联系日益加深,美国与欧盟及其主要伙伴合作,将有助于统一标准、降低投资风险。制定一项跨大西洋战略,不仅能提升格陵兰岛负责任地开发资源的能力,也有望推动各方在北极地区实现共同的地缘政治、环境与供应链目标。(编译:潘立华、秦川)
