原文标题：Making aid work in the new geopolitical era will be an uphill battle

中文摘要：美国大西洋理事会发表牛津大学经济政策教授斯特凡·德康（Stefan Dercon）《在新地缘政治时代，援助工作要想取得成效将面临一场艰难斗争》一文。作者在文中表示，近几十年来，发展援助的成效可谓喜忧参半。援助的确带来一些好处——挽救生命，让孩子们接受教育，预防疾病。在那些精英阶层致力于发展的国家，援助有时能够促进转型。但援助也可能阻碍那些缺乏这种决心的最贫困国家的发展。如果援助与当地促进发展的政治激励措施之间缺乏协调，援助只会延长现状。

地缘政治格局变化是所有致力于发展和增长的人士最为关注的问题。与自然资源和政治联盟相关的地缘政治利益将日益主导捐助方与贫困国家的关系。那些对发展漠不关心的流氓政府或势力将有更大空间巩固权力，并推动少数人利益至上的议程，从而延长经济停滞。即使是那些初衷良好的政府，也会被推向更多基于交易的安排模式。援助的流向可能会被简化为直接响应需求和追求短期成果，而不再用于系统建设和真正推动最贫困国家长期变革。

这一结果与实际所需背道而驰：援助应建立在对当地政治经济清晰、深刻的理解之上，旨在支持那些以公民最佳利益为出发点的政府，同时拒绝为那些希望维护现状而非推动国内发展的人提供合法性。关于支持哪些国家以及援助资金如何使用，要有选择性，要平衡短期成果与长期制度建设，并支持当地改革者以及那些敢于挑战现状的联盟组织。

在当前全球格局下，采纳这种方法极其困难。在许多国家，当地民间组织在日益萎缩的公共空间中运作。国际非政府组织日益受到捐助方优先事项的制约。双边机构受到政治压力的影响。对于所有这些行动者而言，如何在应对政治经济现实的同时保持发展成效，将变得越来越困难。

仅仅呼吁增加发展所需财政资源并非解决之道，甚至可能带来风险。只有正视援助的政治本质，并在这一现实框架内开展工作，援助才能继续成为发展的重要组成部分。（编译：潘立华、秦川）