原文标题：Building Canada’s Place in the New Critical Minerals Order

中文摘要：加拿大亚太基金会原研究与战略副总裁维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）在《在新的关键矿产秩序中确立加拿大的地位》一文中表示，中国实施的出口管制、七国集团更具干预色彩的议程，以及美国不断扩展的关键矿产伙伴关系网络，已经彻底改变了加拿大关键矿产策略所处的市场环境。如今，加拿大政府亟需将国内产业政策、国际伙伴关系与北美经贸关系整合为一套统一的策略。

作者指出，中国针对重稀土及磁体的出口管制已影响到海外制造商，而去年10月宣布的更广泛措施则波及电池、加工设备，甚至包含中国材料或技术的海外制成品。尽管这些更广泛措施已暂缓一年实施，但其杠杆效应依然存在。国际能源署估算，这些措施若全面落地，可能影响中国境外每年高达6.5万亿美元的下游产业产出。

这正是加拿大必须更新其2022年《关键矿产策略》的背景。最初的策略为负责任地扩大生产供应、提升加拿大在清洁能源与高端制造价值链中的参与度奠定良好基础。然而，环境已然生变：各国政府正将出口管制、投资审查、关税、政府采购、战略储备及公共融资作为保障经济安全的政策工具。

作者建议，加拿大首先应根据所追求的目标对矿产和产业链进行分类；其次，修订后的策略应着眼于构建完整的项目生态系统，而非孤立的资产；第三，新策略必须像重视供给侧一样重视需求侧；第四，修订后的策略应明确加拿大期望达到的最终状态，目标不应是将中国排除在关键矿产价值链之外，而应致力于供应多元化，以减少过度依赖、保留策略选择空间并增强韧性。（编译：潘立华、秦川）