原文标题：AI regulation answers the wrong question

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所高级研究员大卫·内勒（David Nellor）在《人工智能监管回答了错误的问题》一文中表示， 现今，监管已成为人工智能会议的重要议题，各国政府亦忙于起草人工智能监管法规，而评论人士则频频警告“深度伪造”技术带来的威胁及人类生存风险。这让人们很容易认为监管是人工智能领域的首要政策挑战。

对于人工智能，人们应从“诊断”（diagnosis）而非“监管”入手。政府无法预见技术变革带来的所有后果，但可以通过关注长期的治理挑战，识别公共产品、公共“负产品”（public bads）及缺失的市场，来明确新经济形态所需的制度安排，而不是仅仅针对接连不断的争议做出反应。

若从公共产品与公共“负产品”的视角审视，问题的脉络便会更加清晰。值得信赖的评估体系、技术标准以及具备理解人工智能能力的政府机构，都属于造福社会的公共产品。欺诈、虚假信息和网络犯罪则属于公共“负产品”，其典型特征在于，其造成的代价往往超出了制造这些问题的主体所承担的范围。

技术本身往往并非问题的根源，它们只是揭示了既有制度设计之初未曾预料到的治理挑战。监管只是众多制度应对方式中的一种，且只有少数问题真正需要针对人工智能制定专门的监管法规。社会之所以繁荣，并非因为各国能出色地监管技术革命，而是因为有各种配套制度，使技术革命能够创造持久的经济、人力、制度及社会资本。（编译：秦川、江明明）